本地产业结构多元化之民航运输产业发展

　　澳门民航学会 副理事长

　　唐继宗 博士

　　2006年9月28日

　　本地民航运输产业发展历程在澳门国际机场于1995年落成启用后一直肩负着促进两岸人民往来、经贸合作与资源配置之中转桥梁角色. 在这阶段该产业及相关公司的运作制度与营运模式总体上是为了达到此目标而进行设计与规划. 不过, 一个地区的产业之发展模式是需要随着内部条件与外部环境的变化而作出瞬速与有效的调整, 尤其是处身于现今全球经济一体化的浪潮当中, 以及面对着两岸三通的进程, 企业的生存已不能单靠制度的保护. 从博彩市场适度开放的案例, 已看到产业对资源配置之效率是可借着可管理的竞争机制中得到体现, 而通过产业对资源配置效率的提升, 得益的除了是产业本身可获得健康发展的机会, 更重要的是这些调整对本地社会福利(social welfare)与总体经济所作出之贡献. 以下将尝试从经济学的角度对澳门民航运输业发展与本地产业结构多元化的关系进行探讨, 以及为本地民航运输产业在下一阶段的发展策略提出一些建议.

　　民航业与总体经济的关系

　　综合澳门民航局、澳门国际机场及澳门统计暨普查局网站公布的数据显示, 2005年在澳门民航运输产业链上下游分布之相关企业 - 从机场管理及各类地面服务到本地与外来航空公司, 加上相关之空运物流和旅行社等之公司数目超过了185家, 在本地形成了一个颇具规模的产业群体, 并为本地博彩旅游市场及进出口等服务和货物经贸活动提供生产性服务要素投入. 若单从2005年经空路入境旅客数目为1,040,101人次, 乘以空路旅客之人均消费额(不包括博彩消费)4,881澳门元, 推算本地民航业对澳门总体经济的其中之一项贡献, 此类由民航运输带来的服务贸易出口金额已分别占同期本地服务贸易出口总额及本地生产总值(GDP)的7.3%及5.5%.

　　民航业对促进本地产业结构多元化的作用

　　欧盟(EU)发表一份关于民航运输政策的研究报告 指出具效率的运输系统将对一个地区的繁荣、经济增长、社会及环境的发展起着关键的作用; 人流与物流的有效移动则是保持当地第二及第三产业对外竞争力的重要元素. 民航产业内各企业自身的发展可为本地经济带来投资增长之余, 业界与本地其它产业所产生之交易, 以及业内从业人员利用薪资所得在本地市场从事各项消费与投资等活动均可带动着GDP的增长. 若按2005年第4季旅客消费结构统计数据分析, 分别为陆路及海路旅客人均消费水平之2.7倍及4倍之空路旅客人均消费额, 当中的55%将会用在本地住宿、饮食、市内交通及其它非博彩娱乐等非购物类消费, 其余的45%则会花费在澳门购买衣服、珠宝与手表、手信、化妆品及手提电话等支出. 至于在物流方面, 根据同期海、陆、空三种方式之货柜及货运流量重量统计, 经空路运输之比重为35%. 由此可见, 属于生产性服务之空运服务与本地第二产业之货物贸易及其它服务行业之经贸活动所存在密切相关.

　　本澳民航业正从服务“两岸中转”进入服务“区域经济一体化”的时代

　　在面对当前两岸三通进程与本地内需市场规模的局限, 本地民航产业为了促进自身与本地相关产业的可持续发展不得不加紧另觅增长的途径. 有见及此, 业内部份之领先企业经已准确地捕捉到澳门内部条件与外部环境的变动趋势, 并作出敏捷与有效之因应规划, 展开行动并取得了初步成绩. 总体而言, 现今澳门民航产业发展的重心正从服务于“两岸中转”进入了服务于“区域经济一体化”的阶段, 这一方向的顺势调整是立足于以下的三个利基 - 国家加入世界贸易组织(WTO)、中央与澳门特区签订CEPA和澳门赌权开放.

　　国家加入WTO - 2001年12月11日国家成为WTO正式成员, 让国内对外经贸活动得到常态发展的保证, 内地与国际之间的人流与物流等活动日趋频繁, 除主要之欧美市场外, 国家与亚洲其它国家与地区之经贸交流活动亦日益增加, 令进入澳门民航市场有能力供应具效率空运服务之企业可为海外目标市场与珠三角以至更远程内地城市之间提供了一个便捷和有效的门户之选项.

　　中央与澳门特区签订了CEPA -  澳门特区与中国内地于2003年10月17日签署了CEPA，并于2004年1月1日开始施行。此项促进澳门特区与内地市场一体化发展之协议内容覆盖了两地之货物贸易、服务贸易以及贸易投资便利化等三大经贸合作部份, 令两地人流与物流的跨境流动门坎大幅降低, 并让第三方之第二及第三产业选择利用澳门作为幅射内地市场之前进基地的机会大增. 由于CEPA带来的区域经济一体化变化, 令本地民航运输市场内需规模得以由原先之50万人口, 瞬速扩展至全中国辽阔的区域.

　　澳门赌权开放 - 2002年特区政府在中央的支持下改变了澳门博彩业原有市场被垄断之形态。2003年及2004年两年期间当地之博彩税总收入年度平均增幅达40%。及后在CEPA框架下于2003年7月28日起中央实施容许内地指定城市居民可以通过自由行方式赴澳旅游，2003及2004年两年期间来自于中国内地之入境旅客人次年度平均增幅达50.7%. 此外, 由于前述政策的实施让本地居民得到经济上的实质改善, 刺激了他们外游意欲并让民航运输业受益.

　　立足于这三点利基, 本地民航产业里部份领先的企业为服务于“区域经济一体化”的趋势, 业已规划及采取相对应之有效经营模式, 并取得了初步的成效, 其中一个较为突出的例子是自2004年7月进入本地民航运输市场提供低成本航空运输服务的全亚洲最大之低成本航空公司Air Asia. 据了解目前该航空公司每周提供共70个航班往来澳门与吉隆坡以及澳门与曼谷之间的航线上之客源结构, 基本上是由三大部份组成. 其中一部份是马来西亚或泰国居民利用与澳门建立的便捷相宜之空中门户进入本地或再接驳陆路运输交通系统进入广东省进行商务及旅游活动; 第二部份是邻近珠三角地区的居民经澳门乘搭Air Asia往吉隆坡或泰国; 第三部份是澳门本地居民, 在旺季时每航班上之本地居民的比重可达到50%之水平. 有关研究欧洲低成本航空公司营运模式的研究指出, 由于航空客运服务是属于价格需求弹性系数偏高的产品, 低成本航空的出现刺激到该地区民航客运整体需求量大幅上升, 据预测低成本航空客运在欧洲市场的占有率将会从2000年的5%大幅攀升至2010年的25% .

　　民航业需提升效率与加强服务于区域内经济活动的力度

　　澳门国际机场虽处身于珠江三角洲5As机场之列, 受到澳门内需市场规模、两岸三通进程和来自于同区域其它机场的竞争等种种条件之制约, 令本地民航运输产业发展前境看似遇到瓶颈, 但在区域经济一体化的前提下, 产业竞争的模式不再是取决于狭义的地理环境或依靠特定制度的保护, 若要争取在没有终点的商业竞争环境中保持领先的位置, 关键是要时刻敏锐地捕捉趋势, 并同时检视组织自身现行营运模式的有效性, 如发现差距则应当机立断进行适当的调整, 以免错失宝贵商机. 至于在进入服务于“区域经济一体化”阶段的本地民航运输产业可供选择之营运发展策略具体内容, 将留待下回再作详细探讨.