民航资源网2008年8月25日消息：“权限下放、审核精简”，这是中国国际航空股份有限公司（Air China Ltd.，简称“国航”）浙江分公司飞行部（以下简称“飞行部”）打破十几年传统对排班制度的一次改革。数个月前，当这一改革动向尚处于春风萌动的时候，许多人便提出了质疑：“这样做，资源不是得不到有效利用了吗？”“以后要想换班，难咯！”一些飞行员包括干部在讨论中都表示了反对。“但这样做自然有它的道理！一个全新的模式需要时间来检验！”飞行部班子的决心很坚定。

　　改革后的排班权限，由原来的飞行部调度室下放至各中队，由中队领导主要负责排班，调度员从旁协助，而审核把关也由原来的调度主管、调度经理、分管调度的高级副经理和分管安全的副总经理四级审核改为由中队领导、调度室经理和分管调度的高级副经理三级审核。这些看似细微的变化，带来的却是工作方式上的根本性变革。

　　“这样做的好处在于提高排班质量，促进内部管理，达到安全关口前移的目的。首先是加强了机组力量搭配的科学性。”飞行部负责同志道出了其中的缘由：“国航浙江分公司现有飞行员近200人，在通常情况下调度员是根据人员的技术等级来随机进行排班的，而对每个飞行员的技术差异、思想状况、个性特点以及人际关系互不了解，因此排班和调班的质量多少有些欠缺，在这个方面，显然专业出身的中队干部更有发言权，由他们来主抓排班调班工作，既可避免因技术搭配不合理引起的安全隐患，也可避免一些不必要的矛盾，使安全裕度更大，驾驶舱氛围更融洽；其次，我们是想通过此举，促使干部花更多的精力来全面深入地了解自己的队员，达到管理下沉的目的；而通过改变之前由调度“一条线”管理、强化其监督检查的职能并引入中队参与的模式，可以使排班调班更加公开透明。”

　　“当然，这样做的弊端在于资源的调控空间打了折扣。”这，也正是很多人担心的地方。鱼与熊掌如何兼得？首先，飞行部从制度层面出台了配套的《机组派遣运行规定》，对派遣要求作了统一规范，克服了各中队因标准不一所带来的困扰。其次，对确有周转困难和突发的大面积航班延误取消，就由部领导统一调配。

　　几个月运行下来，争议、质疑声少了，认同、理解和支持的人多了，而随着这一制度的强力推行，也越来越显示其优越性。比如，通过这种排班方式，中队干部与本部门飞行员的交流更密切了，干部对飞行员的技术、思想的掌握更全面深入了；同时，由于排班工作由干部主抓，合理性和严肃性得到了加强，临时换班的人数也大为减少。

　　一个小小的排班制度的变革，引发的却是一次管理理念和管理思维上的革新。事实上，这样的变革并非空穴来风，而是国航浙江分公司推行精细化管理结出的硕果。在2008年确定的主要工作中，国际航浙江分公司将“基础管理精细化”作为重中之重，在全公司范围内推行和实践。在“精细化管理”的理解上，分公司上下也形成了这样一种共识，即精细化不单是对原有规章制度的进一步细化，更重要的是在全面系统梳理的基础上对原有制度的创新与完善，真正使管理更具科学性。

　　正是基于这样一种思路，国航浙江分公司飞行部班子沉下来静心思考，找问题，求对策，最终把推动飞行部精细化管理工作梳理成四条主线，即安全管理、转升管理、航班派遣管理和行政管理。每条主线下再确定子项目，通过制定具体措施加以推进落实。比如在安全管理上，就从细化换季教育制度、规范安全分析会制度、建立QAR品质分析和定向谈话制度、建立特殊条件飞行安全措施、完善落实飞行前集体准备制度等五个方面着手进行系统完善。

　　在措施的制定上，飞行部也坚决杜绝蜻蜓点水式的泛泛而论，而是以一项项制度作保障。比如在转升标准问题上，就狠下决心，从自身做起，防止“不合格产品”出厂。在谈到转升问题时，飞行部班子感受颇深：转升一直是飞行员们最关注、也是矛盾最集中的一个问题，之前在操作过程中，总免不了有“送人情”的现象。由于从学员到机长要经过飞行部、分公司检查员和分公司飞行技术评审委员会等多道关口审核，所以一些教员往往会习惯性地将把关的希望寄托于下一道，这样的做法一旦上行下效，就会产生连锁反应，最终导致不合格“产品”出现。为坚决杜绝这一现象发生，飞行部提出要率先转变观念，从自身抓起。“在这一点上，大家高度统一，我们不怕得罪人！”飞行部经理李明革的话表达了飞行部领导班子的坚定决心。大家经过讨论，定下了几条硬杠杠：为每一名新学员指定一位教员，飞行干部参与检查每一次技术转升，不合格者被当场涮下！队伍中务必形成一种公开、公平、严肃、严明的氛围！与此同时，三个中队也全力跟进，如训练中队推出的副驾驶“摘牌”制度，（即把达到副驾驶标准的学员名字挂到墙上，由各生产中队进行挑选，被摘牌者即表示被选中，未被摘牌者重新训练），给学员们压力的同时也让他们增强了学习的主动性；两个生产中队根据各自需求推出了“学习沙龙”、个性化训练等措施，有效弥补飞行员们在技术、作风上的短板，提高安全学习水平。

　　精细化的背后，渗透的是认真二字。短短一年时间，国航浙江分公司飞行部就在充分调研和征求意见的基础上，出台了《飞行部训练管理规定》、《干部管理制度》、《派遣运行规定》等多项制度，仅《派遣运行规定》一项，就对特殊机场、国际航线、北京机场英语通讯、派遣偏离等作了细致规范，使派遣工作开展更有据可依；而在飞行训练规定中，列数了从新雇员到教员的各类标准要求，营造出更公开透明的环境；甚至在会议制度上，也明确要求干部在汇报时要做到有计划、有总结，带着问题开，提高会议的实效性。

　　“下一步，飞行部还将出台加强信息管理的举措，有效解决当前存在的飞行员信息传递不畅和缺失等问题，比如，‘替飞行员读文件’——将文件精要摘录后通过电脑网络传输给飞行员看，在网上准备模块中增加相关内容，使用电子签名等，使广大飞行员能及时有效地贯彻上级精神，加强对形势的把握。”飞行部党委书记金程平道出了今后继续推进精细化工作的一些新思路。

　　从一个机组排班方式的改变到各项规章制度的建立，从出台更细更实的安全措施到加强行政管理中对干部提出更高的要求，国航浙江分公司飞行部的精细化工作正渗透于每个工作角落，这些，也成为了国航浙江分公司推行精细化管理的一个缩影。“落地三化”（即安全管理系统化、基础管理精细化、人员培训经常化），这个国航浙江分公司2008年提及频率最高的词眼，正一步步走进各生产单位，走进各工作流程，成为了大家的行动指南，如客舱服务部推出的机上单卡制度，运行质量管理部制定的《超售处理流程》、《服务质量检查程序》，人力资源部的培训体系建设等，并越来越发挥出“助推器”的作用。

　　“精细化不单是管理方式方法上的要求，更是一次思想层面上的洗礼！”诚如国航浙江分公司总经理马崇贤所说，精细化是做好一切工作的基本原则和方法，也应成为我们工作学习的一种思维习惯。以精细促进管理，以管理提升品质，国航浙江分公司正朝着规范化、科学化的目标一步步迈进。

　　（作者单位：中国国际航空股份有限公司浙江分公司飞行部）